當(dāng)前，各地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策中，無(wú)一不會(huì)提到新建的地下空間應(yīng)預(yù)留充電設(shè)施以滿(mǎn)足增長(zhǎng)的使用要求。

但與此同時(shí)，既有地下空間按需增設(shè)充電設(shè)施，人防工程內(nèi)擅自安裝充電設(shè)施的行為卻也屢見(jiàn)不鮮。各地也出現(xiàn)包括存在人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)任意開(kāi)孔、現(xiàn)場(chǎng)亂拉線(xiàn)的現(xiàn)象，極大影響人防工程的防護(hù)效能。

一般來(lái)說(shuō)，人防工程安裝充電設(shè)施最常見(jiàn)的問(wèn)題包括但不限于：擅自在人防工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)穿墻打洞，影響到人防工程的密閉性和結(jié)構(gòu)強(qiáng)度；隨意在人防工程內(nèi)部拉電源線(xiàn)；電線(xiàn)選材存在不符合消防要求，以及充電樁安裝影響人防防護(hù)設(shè)施正常使用等。

由于人防工程有防護(hù)密閉的要求，一般后期不建議改造，但隨著電動(dòng)汽車(chē)的大力發(fā)展，多地區(qū)也會(huì)在進(jìn)行探索后，出臺(tái)相關(guān)政策，明確人防車(chē)位充電設(shè)施設(shè)置具體要求、審批流程及相關(guān)單位責(zé)任，為人防工程電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施安裝使用提供了政策引導(dǎo)。

近日，克拉瑪依市國(guó)防動(dòng)員辦公室發(fā)布了《新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施在人防工程內(nèi)安裝使用指引》。作為行政規(guī)范性文件，其中明確了在人防工程內(nèi)建設(shè)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施，需同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，既有人防工程不得破壞防護(hù)結(jié)構(gòu)，需經(jīng)區(qū)級(jí)人防部門(mén)審批或登記。

此外，設(shè)備安裝需采用國(guó)標(biāo)設(shè)備，符合防火、用電等安全要求，位置宜在地下一層，鉆孔等施工有嚴(yán)格尺寸限制，用電不超負(fù)荷且專(zhuān)線(xiàn)引入；由使用管理單位統(tǒng)一申請(qǐng)，提交方案與承諾書(shū)，各方明確責(zé)任，使用管理單位為安全第一責(zé)任人，需留存資料并報(bào)備，部門(mén)定期檢查，確保人防工程戰(zhàn)備與使用安全。

以下為文件原文：

克拉瑪依市新能源電動(dòng)汽車(chē)

充電設(shè)施在人防工程內(nèi)安裝

使用指引

第一條 為充分發(fā)揮人防工程社會(huì)效益，規(guī)范新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施在人防工程內(nèi)安裝、使用、管理，保障人防工程合理安全利用，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,保證人防工程戰(zhàn)備效能，特制定本指引。

第二條 克拉瑪依市行政區(qū)域內(nèi)竣工驗(yàn)收合格并投入使用且平時(shí)功能為車(chē)庫(kù)的人防工程，安裝新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施適用本指引。

本指引所稱(chēng)新能源電動(dòng)汽車(chē)是指技術(shù)參數(shù)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的小客車(chē)，不包括電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)、非標(biāo)電動(dòng)四輪車(chē)、載重電動(dòng)車(chē)等。

本指引所稱(chēng)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施是指用于新能源電動(dòng)汽車(chē)提供電能的設(shè)施，包括充電設(shè)備、供電系統(tǒng)、配套設(shè)施等。

第三條 市、區(qū)兩級(jí)人防主管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)大力支持新建人防工程中按國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)要求安裝新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施。積極支持有需求、有條件的既有人防工程按本指引要求加裝新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施。

第四條 既有人防工程，安裝新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施應(yīng)符合人防技術(shù)規(guī)范，保持人防工程戰(zhàn)時(shí)功能。不得侵占和破壞人防設(shè)施，不得影響人防工程防護(hù)效能，不得影響人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。

新建人防工程,新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施應(yīng)與人防工程同步設(shè)計(jì)、施工，同步驗(yàn)收。

第五條 新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施安裝由人防工程使用管理單位統(tǒng)一組織實(shí)施，向人防工程所在地的區(qū)級(jí)人防主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提報(bào)充電設(shè)施設(shè)計(jì)、施工方案、電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝承諾書(shū)。人防工程所在地的區(qū)級(jí)人防主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)人防工程使用管理單位、充電設(shè)施使用人或所屬單位、設(shè)計(jì)單位、安裝施工單位等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確認(rèn)充電設(shè)施安裝是否改變既有人防防護(hù)結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)施，并按照《人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用管理辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)人民防空工程維護(hù)管理辦法》提出要求。

充電設(shè)施安裝不涉及改變既有人防工程防護(hù)結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)施的，在人防工程所在地的區(qū)級(jí)人防主管部門(mén)辦理登記手續(xù)。確需改造人防工程防護(hù)結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)施的，由人防工程使用管理單位委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具施工圖，按照人防工程改造的要求辦理審圖及相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，人防工程所在地的區(qū)級(jí)人防主管部門(mén)依據(jù)施工圖審查結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)，人防工程使用管理單位依法辦理質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第六條 安裝于人防工程的新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施，應(yīng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料、工藝，并符合防火安全、用電安全、環(huán)境保護(hù)、人防防護(hù)等要求;滿(mǎn)足防撞、防火、防水等要求，在充電功能區(qū)、設(shè)備安裝處配備安全導(dǎo)向、充電位引導(dǎo)等標(biāo)志和安全警告、消防安全等標(biāo)識(shí)。

第七條 在既有人防工程中安裝新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施不得超過(guò)人防工程電源用電負(fù)荷承受能力(如超過(guò)原用電負(fù)荷承受能力應(yīng)采用專(zhuān)線(xiàn)供電的方式)，做到用電安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、充電操作與維護(hù)便捷。既有人防工程外接電源應(yīng)通過(guò)人防工程預(yù)留的線(xiàn)纜備用管引入人防工程內(nèi)，不得對(duì)人防防護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行穿墻打洞，影響工程防護(hù)效能。

新建人防工程應(yīng)統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一專(zhuān)用電纜引入，實(shí)行專(zhuān)纜專(zhuān)用。

第八條 安裝新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施的位置應(yīng)合理，按不得大于2000平方米范圍設(shè)置充電設(shè)施總配電箱，位置盡可能安裝在原工程總配電箱設(shè)置房間內(nèi)或附近。未經(jīng)批準(zhǔn)不得打孔穿越人防墻體、頂板、底板等防護(hù)結(jié)構(gòu)，不得任意侵占和破壞人防設(shè)施，不得影響人防工程的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施安裝應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施安裝應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)現(xiàn)行相關(guān)操作規(guī)程、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

用于固定充電設(shè)施需要的鉆孔，其深度、直徑、間隔不得損傷工程防護(hù)要求，鉆孔深度不得超過(guò)65mm，直徑不得超過(guò)15mm，間隔不得少于100mm。安裝施工不得使用重錘、風(fēng)鎬等振動(dòng)較大工具，以免損壞相鄰結(jié)構(gòu)構(gòu)件。在人防工程底板上增加基礎(chǔ)用于固定充電設(shè)施，施工基礎(chǔ)時(shí)不得破壞或降低人防工程底板的強(qiáng)度、密閉、防水、抗?jié)B等性能。

第十條 充電設(shè)施宜布置在地下一層，不應(yīng)布置在地下四層及以下。新建人防工程在設(shè)計(jì)階段應(yīng)統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一布局新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施。

第十一條 安裝、使用新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于做好住宅小區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（克住建發(fā)〔2022〕16號(hào)）要求，符合消防部門(mén)、供電部門(mén)等相關(guān)要求，確保消防安全和用電安全。

第十二條 相關(guān)責(zé)任

（一）人防工程使用管理單位責(zé)任。人防工程使用管理單位應(yīng)當(dāng)積極支持并配合設(shè)計(jì)單位、安裝企業(yè)、供電部門(mén)等勘察現(xiàn)場(chǎng)，提供相關(guān)工程圖紙，商定停車(chē)區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施電源位置、管線(xiàn)走向及施工方案，并監(jiān)督充電設(shè)施安裝施工單位按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)范施工。

（二）安裝施工單位責(zé)任。新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施安裝施工單位應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程執(zhí)行，妥善保護(hù)人防工程內(nèi)共用部位和共用設(shè)施，造成破損的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

（三）使用人責(zé)任。新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施使用人在使用過(guò)程中接受人防工程使用管理單位和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

第十三條 人防工程使用管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施、線(xiàn)路等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查。人防工程使用管理單位是安全管理第一責(zé)任人,應(yīng)與充電設(shè)施使用人簽訂電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝承諾書(shū)，切實(shí)履行安全管理責(zé)任，落實(shí)巡查制度，定期對(duì)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施使用情況、充電設(shè)施、線(xiàn)路等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維保情況進(jìn)行檢查，確保人防工程正常安全使用。

第十四條 人防工程內(nèi)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施安裝完成并竣工驗(yàn)收后，人防工程使用管理單位應(yīng)將充電設(shè)施安裝有關(guān)資料(申請(qǐng)安裝人登記資料、設(shè)計(jì)圖紙、安裝施工單位竣工資料、線(xiàn)纜入戶(hù)人防工程節(jié)點(diǎn)照片、線(xiàn)纜在人防工程內(nèi)走向布置及固定照片、帶充電樁的車(chē)位照片等)留存?zhèn)洳椋⑼瑫r(shí)報(bào)送人防工程所在地的區(qū)級(jí)人防主管部門(mén)。

第十五條 人防工程所在地的區(qū)級(jí)人防主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)充電設(shè)施安裝使用情況不定期進(jìn)行檢查和抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)責(zé)令人防工程使用管理單位、充電設(shè)施使用人或所屬單位予以整改，消除安全隱患。

第十六條 充電設(shè)施安裝使用過(guò)程中擅自破壞人防工程防護(hù)結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)施的，應(yīng)依法追究人防工程使用管理單位、充電設(shè)施安裝施工單位等責(zé)任。

第十七條 本指引主要適用于已建人防工程安裝新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施。新建、擴(kuò)建人防工程安裝新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施的可參照本指引，同時(shí)還應(yīng)符合國(guó)家、自治區(qū)現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

第十八條 本指引自公布之日起30日后施行。2023年10月印發(fā)的《克拉瑪依市新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施在人防工程內(nèi)安裝使用指引》（克國(guó)動(dòng)規(guī)〔2023〕2號(hào)）同時(shí)廢止。